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Comment les collectivités recrutent-elles en 2008

2006 a confirmé un renforcement du personnel des collectivités et 2008 prévoit une tendance à la hausse des recrutements dans la fonction publique territoriale. Quel type de collectivités recrute ? Dans quels domaines ?

Rendez-vous statistique annuel très attendu, les « tendances de l’emploi », enquêtent auprès des collectivités locales sur leur activité en terme d’emploi, de recrutement.

Les collectivités ne cessent d’accroître leurs effectifs. En 2006, ils ont particulièrement augmenté avec un taux d’accroissement entre 4 et 5 % qui s’explique majoritairement par les transferts de personnel liés à l’acte II de la décentralisation et le renforcement en personnel des conseils régionaux et généraux. Les transferts de personnels en provenance de l’État prennent de l’ampleur. Pour l’année 2007, ce sont 44 620 agents qui ont été transférés aux régions et aux départements, soit presque deux et demi fois plus que l’année précédente. Pour 2008, les régions et les départements prévoient encore des transferts supplémentaires : environ 34 170 agents.

Pour l'ensemble des collectivités territoriales, la structure statutaire de l'emploi au 1er janvier 2007 est la suivante : 73 % de titulaires et stagiaires (+ 2 points), 23 % de non titulaires (14,5 % de permanents et 8,5 % de non permanents), y compris les assistantes maternelles et les emplois de cabinet, et 4 % d'emplois aidés. Les domaines d’affectation qui emploient le plus d’agents territoriaux sont ceux des interventions techniques, des prestations sociales et culturelles, ainsi que celui de l’éducation, de l’enfance et de la jeunesse.

Recrutements en hausse de 6 %

La tendance des recrutements envisagés par les collectivités en 2008 semble également à la hausse, avec cette année, un net renforcement des recrutements dans les services chargés des politiques publiques d’aménagement et de développement ; les secteurs de l’environnement, de l’action économique et du développement local, et celui de l’emploi et de l’insertion professionnelle voient le volume des recrutements envisagés augmenter. Globalement, les perspectives de recrutement des collectivités augmentent de 6 % par rapport à l’année dernière avec 24 350 recrutements, créations de postes et remplacements de départs de permanents, prévus pour 2008. D’autre part, les collectivités territoriales sont un peu plus nombreuses à envisager des recrutements qu’en 2007 (16 % contre 14 %). Par contre, les moyennes et grandes collectivités ne suivent pas cette tendance, étant moins nombreuses à envisager un recrutement que l’an dernier.

Globalement, le domaine des interventions techniques demeure le premier domaine en termes de recrutement (29 % des recrutements envisagés). L’étude a permis d’identifier les 8 secteurs les plus porteurs : la voirie, la petite enfance, le bâtiment et le patrimoine bâti, le social, les affaires scolaires, les espaces verts et les affaires juridiques, administratives et la santé (53 % des recrutements envisagés).

Difficultés de recrutement

Dans l’ensemble, les collectivités sont plus nombreuses, comparativement à l’année dernière, à déclarer être confrontées à des difficultés de recrutement (33 % contre 25 % en 2007). Parmi les principaux secteurs concernés par ces difficultés, nous retrouvons des secteurs déjà cités l’an passé comme le secteur du bâtiment et du patrimoine bâti, la petite enfance et les affaires juridiques et administratives. Les quinze principaux métiers déclarés en tension sont : agent d’entretien des locaux, secrétaire de mairie, agent d’entretien des espaces de nature, assistant administratif, agent de restaurant, directeur général, technicien voirie et réseaux divers, ouvrier d’entretien des bâtiments, puéricultrice, agent de nettoiement, aide-soignant, infirmier, animateur de loisirs, policier municipal et assistant d’accueil de petite enfance. Les raisons les plus souvent évoquées sont que les candidats ne correspondent pas aux profils recherchés et que les régimes indemnitaires et autres avantages sont peu attractifs.

Qui recrute le plus ?

76 % des organismes régionaux et départementaux envisagent de recruter et parmi eux, 56 % disent éprouver des difficultés de recrutement.

Environ 5 140 recrutements sont prévus au cours de l'année 2008 dans les organismes régionaux et départementaux, représentant ainsi 1,6 % de leurs effectifs actuels. Les collectivités qui envisagent le plus de recruter sont les régions. Les secteurs porteurs sont le social et la voirie. En ce qui concerne les organismes communaux, 15 % des organismes communaux envisagent de recruter et parmi eux 30 % disent éprouver des difficultés de recrutement. Les communes de moins de 1 000 habitants, celles de 3 500 à 10 000 habitants et celles de 20 000 à 80 000 habitants sont les collectivités qui envisagent le plus de recruter en volume.

Environ 14 490 recrutements sont prévus au cours de l'année 2008, représentant ainsi 1,2 % de leurs effectifs actuels, les secteurs porteurs sont la petite enfance et la sécurité. Ce sont les communes de 10 000 habitants et plus qui sont les plus nombreuses à déclarer envisager recruter, 16 % des organismes intercommunaux envisagent de recruter en 2008 et 39 % d’entre eux disent éprouver des difficultés à recruter. Environ 4 720 recrutements sont prévus au cours de l’année 2008, représentant ainsi 2,5 % de leurs effectifs actuels. Ce sont les intercommunalités qui envisagent de recruter davantage, principalement dans les secteurs de la propreté, la collecte et la gestion des déchets, l’eau et l’assainissement et la petite enfance.

Les tendances régionales

La note de conjoncture fournit également des tendances régionales en ce qui concernent les moyennes et grandes collectivités. Pour l’ensemble des régions, les moyennes et grandes collectivités prévoient 15 560 recrutements pour l’année 2008, soit 28 % de plus que l’année précédente. Le nombre de recrutements envisagé est particulièrement important en Ile-de-France (20 % des recrutements envisagés), en Rhône-Alpes (9,5 %) et en Nord-Pas-de-Calais (7,6 %). Viennent ensuite les régions suivantes : Pays de la Loire, Midi-Pyrénées et Provence-Alpes-Côte d’Azur (entre 6 et 7 % des recrutements envisagés selon la région). Comparativement aux prévisions 2007, l’Ile-de-France et la région Provence-Alpes-Côte d’Azur participent de façon moins importante aux recrutements prévus en 2008, contrairement aux régions Nord-Pas-de-Calais et Midi-Pyrénées. Certaines régions ont des besoins plus importants dans des secteurs autres. C’est le cas de La Réunion qui envisage de recruter pour l’année 2008 à hauteur de 40 % dans le secteur de l’emploi et l’insertion professionnelle.

Ces données confortent la vitalité de la fonction publique territoriale.

L’étude complète est disponible sur le site www.cnfpt.fr rubrique actualité.

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