Le dossier du mois

L'évolution de l'emploi et des métiers dans la fonction publique territoriale

Le contexte économique et les différentes réformes ont fait et font évoluer les emplois et métiers occupés par les agents territoriaux. Des changements qui impactent les pratiques de ressources humaines et les recrutements.

En cette période de crise économique, la fonction publique est plus que jamais attractive : elle offre une diversité de métiers, des valeurs de service public et une certaine sécurité de l’emploi. Reste que les candidats séduits par le service public doivent d’abord passer par la « case » concours, principale voie d’accès pour devenir titulaire et faire carrière dans la fonction publique. Concours externe, interne, troisième concours : selon son profil, son expérience, chacun choisira celui qui lui convient le mieux. Des voies d’accès spécifiques existent par ailleurs pour s’adapter à des publics particuliers, notamment les personnes en situation de handicap.

Depuis le 1er janvier 2010, la répartition de l’organisation des concours et examens professionnels est modifiée conformément à la loi du 19 février 2007. Revient ainsi au CNFPT les concours des administrateurs, des conservateurs du patrimoine, des conservateurs de bibliothèques et des ingénieurs en chef. Les centres départementaux de gestion assurent désormais l’organisation de tous les autres concours.
Recenser les offres et demandes d’emploi
Si la fonction publique et notamment la territoriale est plébiscitée, la tendance générale des embauches serait cette année à la baisse. 32 400 recrutements restent malgré tout prévus par les collectivités territoriales et établissements publics, certains secteurs étant plus demandeurs que d’autres. Mais encore faut-il parvenir à trouver les candidats adéquats, particulièrement pour les secteurs de l’enfance, de la petite enfance, et de la santé. Il en est de même pour les métiers du bâtiment et de l’entretien.
En matière d’outils à disposition des collectivités, le CNFPT réalise le recensement des offres et des demandes d’emploi et la publicité légale des créations et vacances d’emplois pour les cadres de direction de la fonction publique territoriale (administrateurs, ingénieurs en chef, conservateurs des bibliothèques, conservateurs du patrimoine). La gestion des autres emplois de catégorie A et de l’ensemble des emplois de catégories B et C est quant à elle assurée par les centres départementaux de gestion, via des bourses de l’emploi territorial. Une nécessité car certains gestionnaires des ressources humaines indiquent encore rencontrer des difficultés pour recueillir des candidatures.

L’émergence de nouvelles problématiques
De surcroît, et depuis quelques années maintenant, les collectivités doivent s’adapter aux évolutions des modes de vie, de la société, qui modifient en conséquence leur offre de service public. Cela se traduit notamment par l’émergence de nouveaux métiers mais aussi de nouvelles problématiques qui touchent tous les secteurs. Ce que constate en effet Raoul Ravary, responsable du service Recrutement - emplois - effectifs à la mairie d’Angers : « Dans le domaine du sport et des loisirs, nous sommes ainsi passés de simples fournisseurs à une logique de créateurs d’animation avec des relais. Par ailleurs, la mise en place d’une politique de démocratie de proximité, surtout dans les grandes villes, instaure une logique de territoire qui heurte la verticalité des organisations métiers ou compétences traditionnelles. Nous allons de plus en plus vers une logique globale de gestion des opérations de A à Z. Nous sommes plus dans le faire faire et moins dans les métiers de technicité opérationnelle pointue. Enfin, l’administration informatique est à l’origine de nouvelles pratiques avec la disparition du papier au profit de formalités mises en ligne sur le web. C’est une culture à partager avec de nouveaux acteurs et des démarches différentes. Elle suscite de nouvelles problématiques comme la gestion sécurisée. Et nous ne sommes pas loin des logiques de télétravail qui se sont notamment posées au moment des réflexions sur la continuité des activités en cas de pandémie de grippe H1N1.»
Autant de changements qui impactent les politiques de ressources humaines et de recrutements. Dans ce contexte, pour accompagner les collectivités, le CNFPT a développé un répertoire des métiers territoriaux. Répartis en 35 familles professionnelles, les 231 métiers sont le reflet de la diversité et de l’efficacité des services publics locaux.Chaque métier y est présenté dans une fiche descriptive, qui fait état entre autre des facteurs d’évolution professionnelle ; un outil de gestion des RH des plus utiles, en matière par exemple de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences.
Du nouveau dans les fiches métier
La direction « prospective et construction de l’offre de formation » du CNFPT vient par ailleurs de publier des fiches prospectives métiers qui constituent une information complémentaire au Répertoire des métiers territoriaux. Elles permettent en effet de croiser les statistiques disponibles sur les métiers avec une analyse dynamique des besoins d’emploi dans les collectivités territoriales. Ces fiches mettent aujourd’hui en lumière les métiers qui présentent trois niveaux d’enjeux : les métiers à fort renouvellement d’effectifs, ceux en tension sur le marché du travail et les métiers à forte évolution de compétences.
Ces fiches qui présentent les caractéristiques statistiques du métier, son environnement professionnel et les perspectives d’évolution, permettent de se placer dans une dynamique prospective ; que ce soit pour le gestionnaire de RH, pour l’agent en fonction ou pour l’étudiant et le demandeur d’emploi.
31 fiches prospective métiers sont d’ores et déjà disponibles* et seront diffusées aux acteurs de l’orientation et de la formation et également accessibles pour le grand public.