Le dossier du mois

Les perspectives de recrutement des collectivités pour 2007

La onzième édition   des tendances de l'emploi pour l'année 2007 confirme une progression des effectifs des collectivités de 1 à 2 %. Un constat encourageant des secteurs et des postes pour lesquels les collectivités locales recrutent. Ces tendances de l'emploi nous renseignent aussi sur l'emploi par type de collectivité.

Publication annuelle de l'Observatoire de la fonction publique territoriale, les Tendances de l'emploi territorial viennent de paraître et présentent, pour l'année 2007, les intentions de recrutement des collectivités et établissements territoriaux. Cette onzième édition constate à nouveau une progression des effectifs territoriaux de 1 à 2 %. Un accroissement qui s'explique par l'augmentation du personnel des organismes régionaux et départementaux et par la poursuite du développement de l'intercommunalité (liée essentiellement au développement des communautés d'agglomération et des communautés de communes).

47 300 transferts de personnels prévus

Dans le cadre de l'acte II de la décentralisation, les directeurs des ressources humaines (DRH) des collectivités ont déclaré environ 19 000 agents transférés en 2005 et 2006 et prévoient pour 2007 environ 47 300 transferts supplémentaires. Une partie des transferts envisagés dans la précédente enquête semble ne pas avoir eu lieu et est repoussée en 2007. Les DRH des conseils régionaux envisagent environ 20 000 transferts qui concernent principalement les affaires scolaires pour la moitié des transferts et le secteur du bâtiment et patrimoine bâti pour 40 % d'entre eux. Quant aux départements, environ 27 300 transferts sont envisagés. Les affaires scolaires comptabilisent la moitié des transferts prévus, un tiers des transferts concernant plutôt le secteur de la voirie, des infrastructures et réseaux divers.
Pour l'ensemble des collectivités, la structure statutaire de l'emploi au 1er janvier 2006 est globalement identique à celle de 2005 : 71 % de titulaires et stagiaires, 24 % de non titulaires et 5 % d'emplois aidés. Bien que les collectivités territoriales soient encore une fois peu nombreuses à envisager au moins un recrutement (14 % contre 17 % et 22 % les années précédentes), ceux-ci se stabilisent autour de 23 200 agents. Le domaine des interventions techniques constitue le premier domaine en terme de volume des recrutements puisqu'il regroupe à lui seul 30 % des recrutements envisagés mais également en termes d'évolution puisqu'il gagne 9 points par rapport aux tendances 2006. Viennent ensuite le domaine des prestations sociales et culturelles avec 22 % des recrutements envisagés, l'éducation, l'enfance et la jeunesse avec 17 %, le domaine de la direction et gestion des ressources (18 %), les missions régaliennes (7 %) et les politiques publiques d'aménagement et de développement (5 %).

Les métiers les plus recherchés sont les travailleurs sociaux, les aides-soignants et les aides à domicile. Les collectivités rechercheront plus particulièrement des ingénieurs, des techniciens, des agents d'exploitation de la voie publique et des agents de nettoiement, de collecte et de déchetterie. Un quart d'entre elles qui envisagent des recrutements déclarent éprouver des difficultés concernant : les agents d'entretien des locaux, les agents d'exploitation de la voie publique, les agents de restaurant, les aides à domicile, les infirmiers, les agents d'accueil social, les puéricultrices, les policiers municipaux et les aides-soignants, les agents d'entretien des espaces de nature. Pour l'ensemble des collectivités, les raisons les plus souvent évoquées sont que les candidats ne correspondent pas aux profils recherchés ou que les rémunérations ne correspondent pas à leurs attentes.

Les tendances régionales

La publication Tendances de l'emploi présente également des résultats régionaux pour les moyennes et grandes collectivités (sont exclus de ces résultats, les communes de moins de 3 500 habitants, les communautés de communes de moins de 100 agents, les CCAS* et les CDE* de moins de 100 agents, les SIVU* et les SIVOM* de moins de 100 agents et les OPHLM de moins de 100 agents).

Toutes régions confondues, la part des moyennes et grandes collectivités qui envisagent de recruter au cours de 2007 est de 59 %, résultat stable par rapport à l'année précédente et les régions qui envisagent le plus de recruter au cours de l'année 2007 sont les régions situées à l'ouest de la France à l'exception du Limousin et de la Basse-Normandie. Et , toujours toutes régions confondues, 39 % des moyennes et grandes collectivités déclarent éprouver des difficultés de recrutement, contre 37 % l'an passé. Le secteur social, de la voirie, des infrastructures et réseaux divers, sont les secteurs pour lesquels les collectivités envisagent de recruter.

Tendances par type de collectivité

Les organismes communaux (communes, centres communaux d'action sociale, caisses des écoles et de crédit municipal) déclarent à eux seuls les deux tiers des recrutements envisagés.

Plusieurs collectivités interrogées remarquent que s'il ne manque pas de candidatures pour répondre aux offres de la fonction publique territoriale, elles ne trouvent pas de bons candidats, par ailleurs souvent sur-diplomés.

Or avec le vieillissement observé des populations, un vrai besoin de renouvellement dans les années proches va s'imposer. De là une demande de convention entre les régions et le CNFPT pour des préparations aux concours et cela dans toutes les catégories.

Il reste que les collectivités interrogées témoignent de l'intérêt de cette étude qui demeure une vraie référence pour les tendances de l'emploi territorial.

Cette étude est disponible sur www.observatoire.cnpft.fr

* CCAS : centre communal d'action sociale,

CDE : centre de développement économique,

SIVU : Syndicat intercommunal à vocation unique,

SIVOM : syndicat intercommunal à vocation multiple.