Le dossier du mois

"Le budget formation des collectivités augmente de façon conséquente."

« À l'heure de l'application de la loi relative à la fonction publique territoriale instituant un nouveau modèle de formation professionnelle, l'examen des données issues de la synthèse des bilans sociaux des collectivités et de la note de conjoncture du CNFPT est riche d'enseignements.

L'analyse de ces données confirme en premier lieu que l'écart se creuse entre les cadres territoriaux et les agents de catégorie C qui ont un accès plus limité à la formation ; la règle qui veut que “ la formation professionnelle concerne en priorité les agents les plus formés ” se vérifie malheureusement aussi dans la fonction publique territoriale.

Dans ce contexte, la création par la loi d'un droit individuel à la formation (DIF) et d'une formation d'intégration pour les agents de catégorie C devraient constituer une incitation au départ en formation pour les agents qui en sont les plus éloignés. Le CNFPT mettra tout en œuvre pour faciliter l'accès à ses formations pour ce public. Deuxième type d'enseignement, au travers de ces études, concernant le budget consacré par les collectivités à la formation et la place du CNFPT dans le “ paysage ”.

Le budget “ formation ” des collectivités augmente de façon conséquente pour représenter environ 2 % de la masse salariale des collectivités, soit deux fois le montant de la cotisation versée au CNFPT.

Il est néanmoins nécessaire de noter là-aussi les écarts entre les dépenses “ formation ” des communes (notamment les plus petites) et les autres types de collectivités ou établissements comme les régions, les départements, établissements intercommunaux ou SDIS qui peuvent dépasser largement le montant de la cotisation versée au CNFPT et s'adresser pour une part à d'autres organismes.

La part de la cotisation est toujours très importante pour les petites collectivités, le CNFPT jouant alors complètement son rôle d'établissement mutualisateur permettant aux agents des petites collectivités de disposer d'un volume suffisant de formation.

S'agissant des autres collectivités, l'un des objectifs de l'établissement est de renforcer son offre de services afin d'accroître la part des formations qu'il propose pour ce type de collectivités.

Un dernier point me semble important : la montée en charge des formations internes organisées par les collectivités elles-mêmes.

Sur ce point, il s'agit d'un nouveau défi pour le CNFPT qui devra trouver le moyen d'accompagner cette évolution. »

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